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沿著“十三五”發展路徑—— 羅甸邁向富強繁榮新征途

時間:2017-03-01 18:28點擊:
  剛剛過去的縣“兩會”為羅甸指出了發展方向,明確了羅甸“十三五”期間的奮斗目標:到2020年,羅甸全面完成“十三五”規劃各項任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困鄉全部摘帽,貧困村全部退出。到2021年,地區生產總值年均增長13%以上;固定資產投資年均增長25 %;規模工業增加值年均增長13.5%;公共財政預算收入年均增長13%;社會消費品零售總額年均增長13.5%;旅游總收入年均增長30%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%以上;常住人口、戶籍人口城鎮化率分別提高到45%和40%;森林覆蓋率達60.5%以上,節能減排指標控制在省、州下達計劃范圍內。

2月3日,春節長假后上班第一天,一場3000多名干部職工參與的義務植樹活動拉開了羅甸的新發展序幕。全縣干部職工以“一樞紐三基地一湖城”的發展規劃為綱,圍繞“十三五”奮斗目標,擼起袖子加油干,為實現羅甸縣的生態、和諧、繁榮、富強而奮斗。

夯實基礎 保障發展硬件

 “十三五”期間,羅甸縣將按照適度超前、功能完善、配套協調、互聯互通的原則,加快建設以交通、水利、通訊為主的基礎設施支持體系。圍繞建設貴州南部交通樞紐,確保羅甸至百色、平塘、望謨3條向外高速公路全都建成通車;推動龍灘大壩過船設施建設,完善羅甸港“一港四區”功能布局,開通紅水河南下航運,建設一批便民碼頭;在改造國道63公里、省道271公里、縣鄉道289公里的基礎上,抓好縣域環線、環湖旅游公路、縣際斷頭路、重點鄉鎮聯結線和麻山連線建設,實現9個鄉鎮30分鐘通達高速、行政村全部開通客運目標;全面啟動通組公路改造工程。力爭永興鐵路、羅甸機場開工建設。加快骨干水源、供水管網和民生水利保障工程建設,協調推動平寨水庫加快建設,建成林霞、抗村等7座水庫,完成木引董王引水、邊陽水生態綜合治理工程,基本解決工程性缺水問題。實施農村飲水安全鞏固提升工程,農村飲用水集中式供水人口比例達85%以上。推進骨干網絡優化、城鎮網絡全覆蓋、農村寬帶延伸、電網升級改造等重大信息基礎設施建設,確保村村通寬帶,實現城區和重點園區、景區免費WIFI全覆蓋。

縣“兩會”期間,人大代表和政協委員參觀羅甸縣城市會客廳

培育實體 奮力開源增收

 “十三五”期間,羅甸將圍繞開源增收做文章,促使羅甸進階經濟強縣。按照“調結構、創品牌、上規模、占市場”的思路,推進傳統農業向現代農業跨越,圍繞菜、果、藥、畜(禽)、林(茶)五大主導產業抓提質增效,做強做優火龍果、臍橙等主打產品,加快發展群眾容易種植、周期相對較短、地域特色明顯的品種,突出深加工,延長產業鏈,培育企業群,把農業產業做成既富民也富縣的強勢產業。著力孵化和引進一批帶動性強、成長性好的新型農業經營主體,以企業化推動規模化、標準化、集約化經營,在推進農業“接二連三”中增加產值、培植稅源。實施工業強縣戰略,在醫藥、電力、硅系、石材、寶玉石等領域持續發力,著力培育或引進一批企業到羅甸實現上市,在打造新型工業基地中做強財源。以財政貢獻過億企業信邦公司為引領,用活中藥材產業發展資金,助推君之堂、艾力康等醫藥企業迅速做大,打造住、養、醫、護、康為一體的大健康醫藥產業集群,發展優強醫藥企業6戶以上,產值達25億元以上。以財稅奔億企業蒙江公司為引領,借助國家、省電力體制改革契機,積極組建區域售電公司,在重啟銀河電站、加快雷公灘電站技改基礎上,依托豐富的小水電資源優勢,降低高載能企業用電成本,大力發展以工業硅精深加工為主的礦電冶一體化產業,力爭實現產值15億元。以貴州南部石材協會為引領,借助貴州打造石材產業新名片的政策,加快園區建設,強化區域合作,注重抱團發展,主打特色品牌,力爭全縣石材產能達500萬平方米,實現產值6億元以上。以中航玉豐、西南能礦為引領,用好羅甸玉地理標志產品保護,讓寶玉石產業在稅源建設中作出特別貢獻,實現產值10億元以上。按照“商貿活縣”發展理念,用好大數據發展政策,利用正在成為貴州南部交通樞紐的契機,打造集倉儲、加工、展示、電子商務等功能為一體的綜合性物流中心。繼續大力實施“引銀入甸”,鼓勵金融機構完善服務、創新產品,引導并支持金融企業服務實體經濟;加快推進農村商業銀行組建步伐,支持設立村鎮銀行,促進農村經濟發展。此外,強化財政績效管理,推動平臺公司實體經營,提高資金配置效益。精心謀劃和生成一批好項目,進入國家和省州的發展盤子,用轉移支付的財政資金,來辦羅甸想辦但一時難以辦到的事。同時,優化招商、安商、護商環境,注重筑巢引鳳,引入和吸納更多的社會資金和發展要素注入羅甸。

羅甸火龍果種植戶喜獲豐收 董峰應 攝

聚焦生態 建設最美湖城

 “十三五”期間,羅甸將聚焦生態文明,著力建設貴州最美湖城。用生態文明理念指導城鎮規劃、建設和管理,著眼縣域全境擺棋布子,發揮特色優勢,用好“三生”資源,把住關鍵節點,點線面統籌,把村寨做得更美、鄉鎮做得更特、縣城做得更優。圍繞城東三期開發,建成景觀水壩,確保蓄水成湖;強力推進綠城桃花源養生度假小鎮、馬草寨片區綜合開發、環湖公路等項目建設;實施人居環境改造和美化綠化亮化工程,提升城市品位,讓羅甸真正成為名副其實的貴州最美湖城。繼續強力實施“綠色羅甸”三年行動計劃、森林保護“六個嚴禁”執法專項行動,大力推進退耕還林、封山育林、產業興林、防火護林、綠化造林“五林護山”模式,完成營造林20萬畝以上,森林覆蓋率達60.5%以上。同時,繼續加強水土流失治理和綠色礦山建設,圍繞河暢、水清、景美目標,重點抓好紅水河、壩王河、蒙江河“三河共治”工程。加快城鄉垃圾、污水處理設施建設,實現鎮鎮有污水處理廠、垃圾收集處理站,村村有垃圾收運點,確保城鄉污水集中處理率達93%以上,生活垃圾無害化處理率達到90%以上。依法安全處置危險固體廢棄物,嚴控“三廢”,實施空氣、水體、土壤凈化工程,實現城鄉共美。全面落實環境保護黨政同責、一崗雙責,加強生態建設和環境保護績效考核,推行生態環境損害責任終身追究制度,落實最嚴格的水資源管理和耕地保護制度,建立健全生態文明建設的激勵、約束、監管機制。嚴格執行產業準入負面清單和環境保護“三同時”制度,強化項目環保審批。積極倡導綠色低碳生活方式,提高全民綠色意識,讓尊重自然、保護環境蔚然成風。著眼創建各項指標,全面完成縣內蒙江流域梯級水電站開發,充分挖掘太陽能、風能資源,到2021年水電裝機達48萬千瓦,光伏、風能裝機各20萬千瓦。

立足優勢 打造全季旅游

 “十三五”期間,羅甸將以旅游為新發展方向,以大健康引領業態布局,依托“中國長壽之鄉”、“貴州最佳避寒地”等地域性品牌,圍繞爭創“世界長壽之鄉”豐富業態,構建以養生養老、越冬避寒、休閑度假為一體的大健康養生旅游產業體系,加快完善“吃、住、行、游、購、娛”傳統旅游要素,大力培育“商、養、學、閑、情、奇”新興旅游要素,植入玉石養心文化、民族民俗文化、山地農業文化等元素,把健康養生貫穿旅游產業發展全過程。以“旅游+”完善設施配套。按照“1+3+10”總體布局,圍繞把“珍珠”串成項鏈,把景區連成畫卷的目標,加快打造一批特色景區景點,著力構建“快旅慢游”設施服務體系,把邊陽、沫陽打造成承接“天眼”的配套服務基地,把紅水河打造成全國水上休閑運動基地,把縣城打造成實現全域旅游的中心集散地。力爭創建4A級景區3個,每個鄉鎮都有一個顏值高、氣質足的“四在農家·美麗鄉村”景點。以特色資源為主打,以優質旅游產品為主抓,打好差異化特色旅游牌,唱好“四季賞花、四季品果、四季觀景、四季暢游”的全季旅游歌,推出一批獨具地域特色、難以復制的旅游景點和旅游商品。力爭到2021年,把以大健康為主的旅游業打造成戰略性支柱產業,GDP貢獻率達15%以上。

聚焦脫貧 實現同步小康

 “十三五”期間,羅甸將始終把脫貧攻堅擺在第一位,作為統攬經濟社會發展全局的頭等大事。按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”的要求,扎實抓好“1+10”配套政策的落細落小落實,確保幫扶精準到目標對象;精準整合交通、水利、供電、信息等涉農項目,充分發揮疊加效應,不斷改善生產生活條件,夯實脫貧基礎。做到脫貧責任明確,壓力傳遞到位,統籌全社會力量參與脫貧攻堅。緊盯23518人的搬遷對象,用好用足上級利好政策,注重與產業培育、園區景區建設、城鎮開發等有機結合,因人、因崗、因業實施搬遷,有效落實“5×3”后扶措施,讓搬遷群眾“一步住上新房子,快步過上好日子”。堅持水土相服、因地制宜的原則,因村因戶分類指導,幫助貧困群眾大力發展蔬菜、精品水果、畜禽養殖和鄉村旅游等資源稟賦好、市場前景廣、比較優勢強的特色產業,確保產業扶貧能持續,讓貧困群眾的荷包盡快鼓起來。

農村產業脫貧取得良好效果

“引留”結合 啟動人才戰略

 “十三五”期間,羅甸將本著抓人才就是抓發展、抓未來的理念,破除短板,不當跳板,成就長板,為羅甸走好新的長征路提供最具生命力的持久支撐。堅持培養和引進兩條途徑一起抓。著眼長遠抓好青年子弟的培育,從幼兒園到高中全程給力;做到起跑線上不掉隊,沖刺階段不落伍,學有所成不忘本;五年內培養4000名羅甸青年到二本以上高等院校深造。要立足當前做優盤活人才存量,實施干部素質技能升級工程,用各種方式將現有的人才輪訓一遍。要盯住緊缺搞好引進,五年內再從高校引進工程建設類、教育醫療類、生態環境類、大數據電子商務類人才500人以上;同時,對成長在羅甸、工作在外鄉的人才,制定特殊辦法予以引入。此外,針對移民等特殊群體的階段性需求,用活相關政策,培訓相關技能,增強他們搬遷后的生活、生產適應性。堅持專業和“鄉土”兩個層面一起用。完善正確用人導向,合理配置各領域、各層次人才。突出專業人才的引領性,專業的人干專業的事,優先讓其在各自領域、各自行業發揮作用、展示才華,產生示范效應;注重鄉土人才的穩定性,加大鄉土人才的開發使用,讓一批“土專家”、“田秀才”成為農村經濟發展的“領頭雁”。堅持物質和精神兩個需求一起留。人才是“寶貝”,對環境的選擇相當挑剔;既要考慮必要的物質條件,又要關注其充分的精神需求。落實工資待遇、住房保障、子女入學、選拔任用等人才政策,一律按上限頂格執行;個別極其特殊的甚至可以“一人一議”。同時,要特別注重全社會公共服務產品的有效供給,強化各類文化、娛樂、休閑等設施、場地建設,提高各類人才對羅甸的“心動指數”。

夕照黔貴(劉文俊攝)

實現和諧 做好民生工作

 “十三五”期間,羅甸將繼續關心民生福祉,著力讓發展成果惠及更多群眾。繼續辦好讓人民滿意的教育。堅定窮縣辦大教育的思想,推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、特殊教育、民辦教育全面發展。著眼優化校點布局、加大基礎設施投入力度,提升教育教學質量,五年內完成所有農村幼兒園、寄宿制學校標準化建設。繼續推進教育人事制度改革,大力實施“名師名校長”引進和教育領軍人才培養計劃,確保每個教育階段都有高標準的示范性學校引領。繼續抓好讓人民舒心的醫療。深化醫藥衛生體制改革,積極發展遠程醫療,全面推行縣級醫院托管鄉鎮衛生院,促進醫療資源共建共享。實施醫療衛生服務能力三年提升計劃,加快推進縣醫院、中醫院和第二人民醫院的升級創建,完成婦幼保健院建設,力爭鎮鎮建成一所甲等衛生院,村村建成標準化衛生室,把基層醫療這張網織得更加牢實。同時,加強人口與計生工作,促進出生人口結構優化和素質提高。繼續做好讓人民安心的社會保障。落實全民參保計劃,健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,抓好困難群體、特殊群體救助。繼續擴大工傷、醫療(生育)、養老、失業保險覆蓋面。全面完成農村危房改造任務,大力推進棚戶區改造,改造農村危房1.1萬戶,實施棚戶區改造3500戶,建成易地扶貧搬遷安置房58萬平方米,實現住有所居。繼續干好讓人民放心的社會治理。深入推進“平安羅甸”建設,推行大數據、網格化管理手段,創新完善社會化治安防控治理體系,不斷提高群眾看得見的安全感和滿意度。深入推進“法治羅甸”建設,抓實“七五”普法工作,提高全民法律意識。深入推進“安全羅甸”建設,抓好安全生產領域改革,把安全理念落實到工作中的每一個環節;完善縣鄉村食品安全監管網絡,確保“舌尖上的安全”。深入推進“和諧羅甸”建設,強化基層矛盾糾紛排查化解,及時解決群眾合理訴求。

 

《千島湖大酒店、羅甸港》鄧則勇攝

堅持開放 持續改革創新

 “十三五”期間,羅甸將堅持以開放倒逼改革,以改革促進創新,以創新拓展空間。全面落實深化改革各項舉措。全面推進農村綜合改革、供給側結構性改革,制定好行政審批、資源配置、財稅金融、投融資、生態文明建設、脫貧攻堅、社會管理、實體經濟等領域改革的具體方案,以踏石留印、抓鐵留痕的作風抓好落實,確保改革工作接地氣、見實效。全面擴大對外開放合作。著眼建設貴州內陸開放區前沿陣地,以打造紅水河臨港經濟區為平臺,向北依托貴陽進入重慶聯結“渝新歐”大通道,向南融入中國——東盟自由貿易區、泛珠經濟區、珠江——西江經濟帶,把羅甸建設成為紅水河流域、黔桂交界區域上開放發展的節點城市,成為貴州融入“一帶一路”南下出海重要通道。全面推動社會創新。突出企業和個人在創新中的主體地位,深入推進大眾創業、萬眾創新,重點扶持科技、管理、產品、業態等方面的創新成就,設立創新基金,推動一切創新結果及時轉化為發展動能。全面提速發展民營經濟。把民營經濟擺在縣域經濟發展的突出位置,更加精準用好工商、金融、用地等政策,支持民營經濟激活傳統產業,引導民營經濟在新興產業順勢有為、搶占先機,促進各類民營企業不斷壯大,實現大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”。

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